政府和食品安全监管部门的刑事责任 食品安全监测基本技术

政府和食品安全监管部门的刑事责任

按照“权责一致”的原则，政府和食品安全监管部门，未能履行法律法读职，情节尚轻的，规就的权力，导致食品安全事故发生皮影响食品安全事故处置，属于失职和

 

      相关责任人追究行政责任:后果严重的，须对相关货任人追究刑事责任。

    (一)政府和食品安全监管部门行政费责任的法规依据

 

      县级以上卫生行政、农业行政、质量《食品安全法》规定，违反其规定真有放者其他有关行政部门不厦行本

 

监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者法规定的眼责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果，构成犯罪

 

的，依法追究刑事责任。

 

      (实发非件应对第六十八条现定，违反法律规定，构成犯罪的，依法迫究刑事责任。  ，员和其他国家机关

 

      (产品质量法》第六十五条规定，各级人民政府工作人

 

工作人员存在包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定行为向从事违反产品质量法规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避在处:阳挠、干预产品质量监督部门或者工商行政管理部门依法对产品生产.销售中违反产品质量法规定的行为进行直处，造成严重后果者，构成犯罪的。依法道究刑事责任。

 

      《消费者权益保护法》第五十三条规定，国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为，情节严重，构成犯耶的，依法追究刑事责任。

 

      (二)政府和食品安全监管部门的刑事责任追究

 

      2004年，浙江省泰顺县质量技术监督局负责人在监管辖区内奶粉企业产品质量期间，发现奶粉企业所生产的奶粉质量不合格，该负责人并未对奶粉企业生产的奶粉进行合理限制，仍违反有关法律法规及标准对生产要幼儿主、辅食品营养卫生标准的强制规定，自行降低婴幼儿奶粉中蛋白质含量标准，使不符合营养卫生标准的婴幼儿奶粉流人市场，严重危害婴幼儿身体健康，被以玩忽职守罪追究刑事责任。

 

      2003年5月以来，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉充斥阜阳农村市场，该事件导致171名儿童因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中12名儿童病发死亡。有报道指出，阜阳市工商、卫生等部门曾经对劣质奶粉进行过清在，也向清费者发布过警示市政府也曾在200年初部署过对奶粉市场的专项整治，但总体上阜阳市政府和工商、卫生等部门存在对劣质奶粉充斥市场及婴儿受害问题重视不够、清在不彻底、督在不到位、执法不严的问题，导致一直未能有效通制劣质奶粉充斥市场的状况:而信息不公开、信息渠道不畅也严重损客了消费者的知情权。在国务院调在组的统组织下， 阜阳市对制售劣质奶粉违法犯罪行为进行严厉打击，立案在处涉嫌信售不合格奶粉案件39起，刑事拘留47人，正式逮捕31人。阜阳市工商局公平交易局局长涉嫌徇私枉法被移送检察机关，阜阳市两个工商所副所长因包庇、瞒报、谎报劣质奶粉相关情况构成徇私舞弊甲被送审，分别被判处有期徒刑两年和两年零六个月。

食品安全监测基本技术

食品安全监测是指对食品中的危害物污染程度的监测。如果将食品中的危害物污染程度划分为高、中高、中、中低、低五档，从食品安全的角度看，危

害物对食物的污染程度显然是越低越好。  染的程度，可以非常直

 

      进行统计及分析处理，从宏观上得到该食品被危害物污染

 

      观地说明该食品的安全状态。  分类方法，将食品分

 

      食品的种类繁多，按我国出人境检验检疫系统的统计蛋与蛋制品类、乳与乳制品类、饮料类、酒类、冷冻饮品类、为粮食类、水产品类、糖类、食用油类、肉与肉制品类、罐头类、调味品类、糖果类、密钱类、坚果炒货类、糕点类、水果蔬菜类、食品添加剂类、包装容器类、食品消洗剂类等21大类。对食品安全状态的监测既可以监测某特定类别食品的安全性，也可监测所有食品的整体安全性。

 

      同样，食品中的危害物也存在多样性，各种危害物本身的毒性也有差异。危害物的多样性，除食品中危害物数量众多外，还表现在其他两个方面:一方面，不同类食品所对应的危害物有较大的差异，如乳与乳制品类食品需要检测沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、亚硝酸盐、大肠菌群、铅、黄曲霉毒素、氯霉素磺胺类等危害物，而罐头类食品则需要检测锡、铅、亚硝酸盐、汞、磺胺类、黄体酮、菊酯类农药、氨基甲酸酯类农药等危害物;另方面，同一类食品所检测的危害物在不同时期也有较大的差异。在实际的日常食品安全监管中，对某食品的检测并不是对该类食品所有危害物进行检测，而是只针对某些高风险、受关注的危害物进行检测。因此，在实际的危害物检测数据中，对于所检测的食物，并不包含对应的所有危害物的检测数据，但是我们在建立监测体系时，一般对需要 监测的所有食品都假定其所检测的危害物是相同的。针对危害物本身的多样性，可将危害物分为农药残留、兽药残留、生物毒素、微生物、微量元素、真菌毒素、添加剂、有机污染物8大类。然后根据这8类危害物建立食品安全状态监测的概念模型在该模型中，对象集为O= {粮食类、水产品类、糖类、食用油类、肉与肉制品类、蛋与蛋制品类、乳与乳制品类、饮料类、酒类、冷冻饮品类、罐头糕点类、水果蔬菜类、食品添加类、调味品类、糖果类、密钱类，坚果炒货类、

度、微生物风险程度、微量元素风险程度、剂类、包装容器类、食品消洗剂类、因素集为U=农药残留风险程度、其他类别;兽药残留真菌毒素风险程度、添加剂风险程风险程度、生物毒素风险程

度、有机污染物风险程度|;

再综合计算各类危害物的风险指数，最后得到食品安对化品中污染程度的评语集为V=高中高、中中低低在监测指标计算中，由具体的检测数据计算其所对应危害物的污染指数，全状态的综合评价。以农

药残留为例，农药残留类危害物的危害物集合为1A, A.“A.I.而具体危害物4的检测数据记录为lai, ai, . ail,在计算农药残留风险指数R,时，首先要根据检测数据记录，计算对应危害物A的污染指数，再由该指数和毒性计算农药的风险指数。

整个监测指标的计算都是通过计算机程序来完成的，其算法有很多种分类，如基于模糊数学的方法、基于神经网络的方法、基于支持向量机的方法、基于时间序列的方法等等。一个完善的监测体系应该包含以上各种算法，以满足不同监测指标的需要。